黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革做出重大部署，提出要“推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力”。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在保障國家發(fā)展安全、產(chǎn)業(yè)安全、推動科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展的可靠力量。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，為國有企業(yè)提升科技創(chuàng)新源頭供給、技術(shù)攻關(guān)、場景應(yīng)用和生態(tài)培育能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，推動基于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)、新模式的興起提供了指引。
在此背景下，國有企業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以增強核心功能和提升核心競爭力為導(dǎo)向，發(fā)揮具有豐富應(yīng)用場景、創(chuàng)新組織平臺等優(yōu)勢，盡快疏通創(chuàng)新體制機制的堵點卡點，完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新在資金出資、效果考核、失敗容錯等方面的相關(guān)政策措施，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的創(chuàng)造性配置，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。為此，應(yīng)妥善用好資源、人才、數(shù)智三個關(guān)鍵要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈“四鏈”深度融合，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍和先鋒隊。
用好資源要素，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力筑基
創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征，既需要立足當(dāng)下，聚合創(chuàng)新資源，提高資金等創(chuàng)新資源的配置效率和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，也需要面向未來，加強對資源的創(chuàng)造性配置和創(chuàng)新性組合，增強國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育一批前瞻性未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)性力量。
從科技金融資源對創(chuàng)新活動的支撐度上看，需重點關(guān)注資金投入優(yōu)化、渠道拓展和價值創(chuàng)造效能三個方面。一是資金投入與創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)系。國有天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等資金對創(chuàng)新主體進行市場化投資具有“雪中送炭”的作用，需進一步通過制度創(chuàng)新提升國有資本和科技金融對創(chuàng)新活動的包容度。特別是對未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)短期投資失敗率高、回報周期長的包容性制度設(shè)計，是為了更好地獲得創(chuàng)新成功帶來的長期回報，提高創(chuàng)新產(chǎn)出。二是資金渠道來源與創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)系。創(chuàng)新產(chǎn)出具有明顯的不確定性且需要創(chuàng)新主體持續(xù)投入資金，尤其是對以技術(shù)為本的高新技術(shù)企業(yè)而言，直接獲取資金支持比間接獲得支持更有性價比。因此，通過發(fā)揮國有資本的資源供給優(yōu)勢，設(shè)立專項基金以及發(fā)展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購市場等方式，將有助于促進“投入－產(chǎn)出”實現(xiàn)良性循環(huán)，推動國有企業(yè)更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是創(chuàng)新能力提升與價值創(chuàng)造效能的關(guān)系。價值創(chuàng)造效能是國有企業(yè)創(chuàng)新能力的標(biāo)志之一，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要表現(xiàn)。國有企業(yè)作為市場主體，既存在創(chuàng)造價值的內(nèi)驅(qū)力，也存在價值創(chuàng)造的外壓力，這一發(fā)展邏輯正是其在市場經(jīng)濟中不斷提升價值創(chuàng)造效能的動力源泉，進一步提升價值創(chuàng)造效能和經(jīng)濟增加值，將有利于增強國有企業(yè)核心功能和核心競爭力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強勁動能。
用好人才要素，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提速
人才作為生產(chǎn)力中最活躍且具有決定性意義的能動因素，在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展進程中扮演著“主角”。國有企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，需要融合型、專業(yè)型和跨領(lǐng)域的創(chuàng)新型領(lǐng)軍領(lǐng)導(dǎo)人才。一方面，物質(zhì)和精神領(lǐng)域的各類活動都需要發(fā)揮人的創(chuàng)造力。人才構(gòu)成了創(chuàng)新活動的根基，對國有企業(yè)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展起到了“定向”作用。特別是國有企業(yè)通過聚焦國家戰(zhàn)略需求，圍繞人才成長，促進創(chuàng)新聯(lián)動，建立創(chuàng)新力、影響力和貢獻力“三維”科技人才評價體系，將進一步加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的新型勞動者，建立高質(zhì)量的新型勞動關(guān)系。另一方面，必須發(fā)揮國有新型智庫連接理論研究和改革實踐的紐帶作用。國有新型智庫能夠深入研究國有企業(yè)在國家發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策問題以及社會熱點難點等方面的價值，提出涉及國有企業(yè)體制機制創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、方法應(yīng)用創(chuàng)新等領(lǐng)域的前瞻性和實用性政策建議，這與新質(zhì)生產(chǎn)力所具有的“高科技、高效能、高質(zhì)量”特征的內(nèi)在要求相契合。建設(shè)并完善國有新型智庫，培育和用好科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢和決策支撐型人才，將有利于國有企業(yè)通過管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方式，沉淀、輸出和轉(zhuǎn)化智力成果，為國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提速。
用好數(shù)智要素，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上新
數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素是數(shù)智時代的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、通用性新質(zhì)生產(chǎn)要素，是新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的顯著標(biāo)識。數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值估計超過12萬億元，占GDP的比重為10%左右。中國信通院預(yù)測，到2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模體量將超過60萬億元人民幣，我國數(shù)字經(jīng)濟投入產(chǎn)出效率將提升至約3.5。與傳統(tǒng)的勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素相比，數(shù)智要素能顯著提升生產(chǎn)效率，推動生產(chǎn)力實現(xiàn)指數(shù)級增長，釋放出強大的“乘數(shù)效應(yīng)”。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出，要建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度。根據(jù)財政部《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，根據(jù)數(shù)據(jù)資源的持有目的、形成方式、業(yè)務(wù)模式，以及與數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟利益的預(yù)期消耗方式等，對數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項進行會計確認(rèn)、計量和報告。數(shù)據(jù)資源作為企業(yè)資產(chǎn)的一種類型被納入財務(wù)報表，這凸顯了數(shù)據(jù)要素在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的日益重要性。
以數(shù)智技術(shù)和數(shù)據(jù)要素提升國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和效率，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵突破口。首先，要加快數(shù)據(jù)要素聚集，將數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)流形式與物資流、人才流、技術(shù)流、資金流等融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的貫通，有助于未來產(chǎn)業(yè)的培育。其次，要在人工智能、具身智能、產(chǎn)業(yè)智能等方面暢通數(shù)據(jù)生產(chǎn)、運營主體和使用主體之間的聯(lián)系，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，以數(shù)據(jù)要素賦能創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全面提升創(chuàng)新體系效能。最后，要發(fā)揮國有企業(yè)豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢，推進“人工智能+”行動落地，以場景驅(qū)動“AI+”和“+AI”雙向發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化和融合化發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，開辟國家發(fā)展新優(yōu)勢。
（來源：現(xiàn)代國企研究 作者分別為北京理工大學(xué)管理學(xué)院副研究員、教育部戰(zhàn)略研究基地北京理工大學(xué)科技創(chuàng)新與教育發(fā)展研究中心副主任、特聘研究員；中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員）
