新質(zhì)生產(chǎn)力是新思想、新科技、新材料運用等引發(fā)社會生產(chǎn)組織體制、經(jīng)濟管理機制、企業(yè)運行機制等生產(chǎn)關(guān)系多方面的根本變革，導(dǎo)致社會資源配置方式、經(jīng)濟增長驅(qū)動力發(fā)生根本性轉(zhuǎn)換，從而使社會經(jīng)濟整體生產(chǎn)力水平及生產(chǎn)組織效率水平出現(xiàn)根本性、不可逆轉(zhuǎn)的提升，并在新的生產(chǎn)力起點上孕育出新的生產(chǎn)方式，推動人類社會不斷向高級化演進。
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。國有企業(yè)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的主體作用，強化國家戰(zhàn)略科技力量，促進新型舉國體制與市場化機制的有機融合，實現(xiàn)組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等綜合創(chuàng)新，進一步整合科技創(chuàng)新資源，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力主體力量作用。
影響生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素
人類社會的發(fā)展進步是由生產(chǎn)力推進的。影響生產(chǎn)力發(fā)展及其質(zhì)量的有幾個關(guān)鍵因素：
一是生產(chǎn)力的本質(zhì)是生產(chǎn)方式的進步。馬克思主義認為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有反作用，生產(chǎn)力的發(fā)展推動生產(chǎn)方式變革，生產(chǎn)方式進步又推動生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，二者相互作用促進了人類社會由低級階段向高級階段演進。生產(chǎn)方式的進步既是解放和促進生產(chǎn)力的最重要前提，更是生產(chǎn)力形成的重要標志。
二是思想解放推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展。思想解放是發(fā)現(xiàn)新事物、發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，促進科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展的前提?，F(xiàn)代科學(xué)管理理論的實踐與發(fā)展極大地促進了自然科學(xué)的新發(fā)展，并同大規(guī)模工業(yè)分工協(xié)同生產(chǎn)緊密結(jié)合，促進了企業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力的普遍提升。我國以思想大解放推動改革開放事業(yè)，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)面對市場考驗，積極參與競爭，激發(fā)出企業(yè)和職工強大的積極性和創(chuàng)造性，生產(chǎn)力大大提升，促進我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
三是市場競爭狀態(tài)影響生產(chǎn)力的發(fā)展質(zhì)量。市場競爭促進企業(yè)不斷降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，市場規(guī)模、市場競爭狀態(tài)和市場格局很大程度決定生產(chǎn)力的發(fā)展速度和水平。市場規(guī)模越大、競爭越激烈，生產(chǎn)力發(fā)展就越快，市場壟斷或市場分割則抑制生產(chǎn)力的發(fā)展。全球化浪潮使國家間和企業(yè)間的競爭變得空前激烈，技術(shù)加快迭代，并形成了以人工智能、新材料技術(shù)、分子工程、虛擬現(xiàn)實、量子信息技術(shù)、生物技術(shù)等為技術(shù)突破口的新一輪科技革命。當前，非物質(zhì)化和生產(chǎn)過程智能化的趨勢正在引發(fā)世界各國經(jīng)濟布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。
四是國家是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。在國際競爭加劇的大環(huán)境下，國家成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，特別在后發(fā)國家要實現(xiàn)趕超目標，實現(xiàn)跨越式發(fā)展更需要國家力量的支撐。近二十年來，在全球化競爭環(huán)境下，世界各主要國家非常注重以新技術(shù)、新組織、新管理、新機制促進本國經(jīng)濟競爭力提升。
五是組織與管理體制變革促進生產(chǎn)力發(fā)展。生產(chǎn)力是生產(chǎn)關(guān)系與社會關(guān)系共同進步的結(jié)果，需要新型的經(jīng)濟組織和管理體制與之相適應(yīng)。先進的社會經(jīng)濟組織形態(tài)和管理體制通過改變社會資源配置方式促進生產(chǎn)力的發(fā)展，而落后的組織形態(tài)和管理體制則抑制生產(chǎn)力的發(fā)展，甚至出現(xiàn)生產(chǎn)力倒退。企業(yè)在市場競爭中實現(xiàn)生產(chǎn)力效率和效益提升，也需要在發(fā)展中不斷創(chuàng)新企業(yè)組織和管理體制，以更為先進的生產(chǎn)方式推動生產(chǎn)力引領(lǐng)發(fā)展。
新質(zhì)生產(chǎn)力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
進步的生產(chǎn)關(guān)系是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本保障。進入新時代以來，我國不斷推進理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，通過不斷發(fā)展和完善理論體系、制度體系、文化體系，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
一是先進的社會制度是生產(chǎn)力發(fā)展的社會基礎(chǔ)。社會制度先進性代表生產(chǎn)方式的先進性，是生產(chǎn)力的本質(zhì)內(nèi)容。新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過興建大批國有企業(yè)、并以國有企業(yè)為依托，我國在很短的時間建立了較為完備的工業(yè)體系，實現(xiàn)了初步工業(yè)化，從一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為能夠獨立自主發(fā)展并跟上現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的工業(yè)國家。黨的領(lǐng)導(dǎo)激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化的強勁動力。生產(chǎn)關(guān)系變革促進生產(chǎn)力大發(fā)展，使我國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。
二是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，深化改革開放進一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。20世紀80年代以來，我國堅定地推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革，提出并堅持“兩個毫不動搖”，體制機制改革為生產(chǎn)力發(fā)展提供了源源不斷的動力。特別是我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，積極參與全球化分工與競爭，經(jīng)濟不斷努力邁上新臺階。國有企業(yè)在改革發(fā)展中煥發(fā)出前所未有的活力，創(chuàng)新力、影響力、控制力和抗風險能力顯著提升，國際國內(nèi)市場競爭力大幅增強。我國非金融類國有資產(chǎn)總額由2003年的19.7萬億元增加至2022年底的339.5萬億元，2023年上榜《財富》世界500強的國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)占全部中國上榜企業(yè)比例近60%。在國有企業(yè)的帶動和影響下，我國綜合國力也極大增強，經(jīng)濟規(guī)模長期穩(wěn)居全球第二。
三是新質(zhì)生產(chǎn)力助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。通過生產(chǎn)關(guān)系的變革促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。當前，解決我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)不平衡、發(fā)展不充分的問題，最重要的是通過創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，就要進一步深化改革，構(gòu)筑新的體制機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新的活力與動力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性，構(gòu)建促進人文社會研究、基礎(chǔ)研究、技術(shù)研究、市場化驗證研究等共同支撐的多層次、立體式的科技創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新與組織管理體系創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等綜合協(xié)同創(chuàng)新。同時，要促進萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，建立起與信息技術(shù)大發(fā)展時代、數(shù)據(jù)大運用相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部組織及運行機制、培育相關(guān)社會人文環(huán)境，促進新質(zhì)生產(chǎn)力大發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。
四是構(gòu)建國際國內(nèi)新競爭力和持久動力需要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要進一步解放思想，加強頂層設(shè)計、堅持問題導(dǎo)向，進一步改革影響和阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，構(gòu)建促進微觀企業(yè)面對國際國內(nèi)市場勇于創(chuàng)新、善于市場競爭的體制機制。同時，要完善國家宏觀經(jīng)濟管理體制，實施更高水平的對外開放，構(gòu)建促進新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的創(chuàng)新體制和企業(yè)內(nèi)部機制，加大科技創(chuàng)新的市場化應(yīng)用，加大源頭性技術(shù)儲備，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
五是黨的二十大為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。當前，世界正處于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的交匯期，我國也處于經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨眾多前所未有挑戰(zhàn)。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。黨的二十大以來的一系列重大改革發(fā)展舉措為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提供了根本指引和方向。
國資國企要成為新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍
國資國企是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持我國基本經(jīng)濟制度，就必須堅持做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，促進新質(zhì)生產(chǎn)力大發(fā)展。
一是以高度政治責任感成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。國資國企要不忘初心使命，牢記“國之大者”，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好、更高效率地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，切實履行戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，不斷增強國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，加快建設(shè)世界一流企業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成為維護國家經(jīng)濟安全和政治安全的主力軍，成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施國家重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量，成為人民福祉的根本保障，成為新時代我國高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。
二是深化體制機制改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供微觀保障。國有資本管理體制的完善和國有企業(yè)體制機制改革是煥發(fā)國資國企新活力、激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要前提。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，就要堅持市場在資源配置中起決定作用，更好發(fā)揮政府作用，進一步理順政府、市場和企業(yè)的關(guān)系，理順政府職能部門、出資人、企業(yè)的關(guān)系，全面貫徹落實“兩個一以貫之”，進一步解決影響國有企業(yè)實現(xiàn)長期高質(zhì)量發(fā)展的體制機制深層次問題。要加快完善中國特色公司治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與法人治理體系、市場化經(jīng)營機制的高度融合。同時，要深化企業(yè)內(nèi)部市場化經(jīng)營機制改革，圍繞提升核心競爭力、增強核心功能，對標世界一流企業(yè)加強管理，不斷提質(zhì)增效、優(yōu)化布局、防范風險，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
三是以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推動新質(zhì)生產(chǎn)力成為高質(zhì)量發(fā)展的主體力量。面對一系列新科技、新技術(shù)、新挑戰(zhàn)，解決新時代“不平衡、不充分”的主要矛盾，要充分發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)自主科技創(chuàng)新體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，促進新型舉國體制與市場化機制的有機融合。國資國企要不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷實現(xiàn)組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等綜合創(chuàng)新，進一步整合科技創(chuàng)新資源，塑造獨特的競爭優(yōu)勢，積極發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強價值創(chuàng)造能力，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力主體力量作用，加快實現(xiàn)我國科技自立自強，以高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化的排頭兵。
來源 / 經(jīng)濟參考報（作者單位：國務(wù)院國資委研究中心）
